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對(duì)十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議第6622號(hào)建議的答復(fù)

劉炳代表：

　　您提出的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村火災(zāi)防控工作的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　您在建議中客觀剖析了當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)消防工作存在的主要問(wèn)題，并從健全消防安全治理責(zé)任體系、加強(qiáng)消防安全宣傳教育、加大消防業(yè)務(wù)資金投入等方面提出針對(duì)性的建議，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村消防工作具有積極作用。近年來(lái)，消防救援部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有關(guān)部署，在加強(qiáng)農(nóng)村火災(zāi)防控方面主要開(kāi)展了以下工作：一是不斷完善農(nóng)村消防安全責(zé)任體系。國(guó)家消防救援局組織修訂《農(nóng)村防火規(guī)范》，各地區(qū)圍繞加強(qiáng)農(nóng)村消防安全工作，出臺(tái)地方性法規(guī)或地方政府規(guī)章69部，構(gòu)建了較為完善的農(nóng)村消防工作法規(guī)體系。推動(dòng)將“健全農(nóng)村應(yīng)急管理組織體系，強(qiáng)化消防領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控和排查整治”納入中央2025年1號(hào)文件。落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見(jiàn)》，指導(dǎo)各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確消防工作歸口管理部門(mén)和專(zhuān)門(mén)力量。指導(dǎo)各地將法定事項(xiàng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本履職清單，一些地方賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)部分消防安全違法行為實(shí)施行政處罰的職責(zé)，確保農(nóng)村消防工作有人抓、有人管。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村重點(diǎn)領(lǐng)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范。結(jié)合消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，配合相關(guān)部門(mén)組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、連片村寨、傳統(tǒng)村落等場(chǎng)所消防安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提示提醒，對(duì)防火分隔不到位、違規(guī)用火用電用氣、電動(dòng)自行車(chē)入戶(hù)停放充電、安裝影響逃生和滅火救援障礙物等隱患，及時(shí)督促整改。三是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)各地認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家13部委《關(guān)于全面推進(jìn)地方政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的意見(jiàn)》，推動(dòng)出臺(tái)省級(jí)、市級(jí)配套政策文件，為政府專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)提供政策依據(jù)。2020年3月，財(cái)政部、應(yīng)急管理部聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)管理暫行規(guī)定》，明確地方政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)由地方各級(jí)財(cái)政予以保障。部署開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)評(píng)估工作，對(duì)評(píng)估合格的要求納入國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍管理。四是深入開(kāi)展農(nóng)村消防宣傳教育培訓(xùn)。部署開(kāi)展消防宣傳“進(jìn)農(nóng)村”工作，運(yùn)用抖音和“兩微”等新媒體平臺(tái)，利用鄉(xiāng)村大喇叭、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)海報(bào)、演出活動(dòng)等方式，開(kāi)展消防安全宣傳。連續(xù)8年將農(nóng)村消防安全納入中央組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)。圍繞典型火災(zāi)案例剖析、基層消防安全治理等內(nèi)容，組織開(kāi)展基層消防安全專(zhuān)題培訓(xùn)。

　　下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)村消防安全有關(guān)部署，吸納您提出的有關(guān)建議，采取有力有效措施，推動(dòng)提升農(nóng)村消防治理水平。重點(diǎn)抓好以下工作：

　　一、推動(dòng)健全農(nóng)村消防安全責(zé)任體系。指導(dǎo)各地健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)消防議事協(xié)調(diào)機(jī)制和組織體系，將消防工作融入農(nóng)村基層網(wǎng)格化治理“多格合一”，明確專(zhuān)兼職消防網(wǎng)格人員。圍繞農(nóng)村消防安全工作特點(diǎn)，做好相關(guān)法律法規(guī)制修訂工作，進(jìn)一步完善農(nóng)村消防法規(guī)體系。指導(dǎo)各地做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單中消防事項(xiàng)編制工作，按照清單開(kāi)展隱患排查、宣傳等工作。

　　二、推動(dòng)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)消防力量建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)各地出臺(tái)省級(jí)、市級(jí)政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)配套政策，細(xì)化落實(shí)隊(duì)伍建設(shè)、人員配備、執(zhí)勤訓(xùn)練、經(jīng)費(fèi)保障、優(yōu)待撫恤等措施。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專(zhuān)職消防隊(duì)評(píng)估工作，推動(dòng)營(yíng)房建設(shè)提檔升級(jí)，配齊人員和裝備器材，規(guī)范隊(duì)伍管理教育，提升滅火救援實(shí)戰(zhàn)能力。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專(zhuān)職消防隊(duì)訓(xùn)練工作指導(dǎo)，提升聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)水平。

　　三、推動(dòng)加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。指導(dǎo)各地積極爭(zhēng)取資金政策支持，將消防水源、消防車(chē)通道、消防通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村人居環(huán)境整治等鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。指導(dǎo)各地參照《社會(huì)單位微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)需要建設(shè)微型消防站，配置適合農(nóng)村地區(qū)使用的消防器材裝備。鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)廠房倉(cāng)庫(kù)、學(xué)校、養(yǎng)老院、農(nóng)家樂(lè)、民宿等火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所安裝獨(dú)立式感煙報(bào)警器、簡(jiǎn)易噴淋和電氣火災(zāi)監(jiān)控等設(shè)施。

　　四、持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村消防安全宣傳培訓(xùn)。持續(xù)開(kāi)展消防宣傳“進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，運(yùn)用“村村響”廣播、惠民電影放映、流動(dòng)宣傳車(chē)等接地氣的宣傳載體，開(kāi)展火災(zāi)案例警示性宣傳。指導(dǎo)消防志愿者對(duì)農(nóng)村留守老人兒童、殘疾人等群體開(kāi)展面對(duì)面宣傳服務(wù)，提高消防安全意識(shí)和自救逃生能力。加強(qiáng)對(duì)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村“兩委”負(fù)責(zé)人、村社區(qū)網(wǎng)格員、消防志愿者等人員的消防安全管理及初起火災(zāi)處置實(shí)操實(shí)訓(xùn)，提升基層農(nóng)村消防安全管理水平。

　　感謝您對(duì)消防救援工作的關(guān)心和支持！

　　國(guó)家消防救援局

　　2025年6月28日