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對十四屆全國人大三次會議第1950號建議的答復(fù)

趙平代表：

　　您提出的關(guān)于加強老年人活動場所消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的建議收悉，經(jīng)研究并商國家市場監(jiān)督管理總局，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　消防產(chǎn)品應(yīng)用于火災(zāi)預(yù)防、滅火救援和火災(zāi)防護、避難、逃生，其質(zhì)量安全是公共安全的重要基礎(chǔ)，直接關(guān)系著社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全。您提出的建議很有針對性和指導(dǎo)性，對健全老年人活動場所消防產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、提升老年人活動場所消防產(chǎn)品質(zhì)量、促進監(jiān)管手段創(chuàng)新具有積極作用。

　　近年來，我們高度重視消防產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，積極會同有關(guān)部門，通過加強標(biāo)準(zhǔn)供給、規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可、強化質(zhì)量整治與監(jiān)督抽查等方式，不斷提升消防產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。在國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂方面，截至目前，已制訂發(fā)布消防產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)289項，涉及固定滅火系統(tǒng)、滅火劑、消防車、消防器具配件、火災(zāi)探測報警、消防管理、滅火救援、消防物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域。其中，針對加強老年活動場所的安全管理，批準(zhǔn)發(fā)布了《人員密集場所消防安全管理》（GB/T 40248-2021）國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了老年人照料場所的防火巡查檢查、火災(zāi)隱患整改、消防設(shè)施管理、用電用火安全等管理要求；在近期修訂發(fā)布的《重大火災(zāi)隱患判定規(guī)則》（GB 35181-2025）國家標(biāo)準(zhǔn)中，新增了對養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)院門診樓和病房樓等場所的重大火災(zāi)隱患直接判定要素，切實保障相關(guān)場所消防安全。在消防產(chǎn)品認(rèn)證方面，目前，對公共場所、住宅使用的火災(zāi)報警產(chǎn)品、滅火器、避難逃生產(chǎn)品實施強制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）制度，相關(guān)產(chǎn)品未獲得CCC認(rèn)證的，不得出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用。截至目前，共有2家指定認(rèn)證機構(gòu)和6家指定實驗室，有效證書數(shù)23370張，獲證組織1463家。在消防產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面，2024年7月，國家消防救援局聯(lián)合公安部、市場監(jiān)管總局印發(fā)方案，開展為期半年的消防產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動，提出全面加強消防產(chǎn)品質(zhì)量安全“一件事”全鏈條監(jiān)管，嚴(yán)查消防產(chǎn)品違法行為，加大行政處罰和刑事打擊力度，整改問題隱患29.9萬處，查處違法案件3547起，偵破假冒偽劣消防產(chǎn)品重大犯罪案件200起，涉案總金額9.5億元，取得良好社會反響。國家消防救援局自2019年至2024年開展的消防產(chǎn)品質(zhì)量行業(yè)監(jiān)督抽查中，每年均對老年人活動場所有關(guān)的重點產(chǎn)品進行抽查，其中，獨立式感煙火災(zāi)探測報警器共抽查641批次，2024年合格率為94%，消防應(yīng)急照明燈具共抽查907批次，2024年合格率為90.6%；各地消防部門對發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品依法責(zé)令使用單位及時更換，對逾期不改的予以處罰，同時通報同級市場監(jiān)管部門對生產(chǎn)、銷售單位依法處理。在養(yǎng)老機構(gòu)消防安全培訓(xùn)方面，2024年11月、2025年4月，國家消防救援局會同民政部連續(xù)兩次開展養(yǎng)老機構(gòu)消防安全專題培訓(xùn)，養(yǎng)老機構(gòu)消防安全責(zé)任人、管理人和各地民政、消防部門相關(guān)監(jiān)管人員線上、線下共計80萬人參加培訓(xùn)，提升了行業(yè)消防安全管理水平。

　　下一步，我們將深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于消防救援工作和產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，充分吸納您的建議，按照職責(zé)分工，積極研究相關(guān)措施，堅決防范化解消防產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域風(fēng)險，不斷提升老年人活動場所消防產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

　　一、強化老年人活動場所消防產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)支撐。國家消防救援局將會同市場監(jiān)管總局（國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會）、民政部等部門，通過制修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不斷完善老年人活動場所消防設(shè)施配置要求；針對火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、安全疏散設(shè)施等提出“適老化”改進措施，推廣智慧消防技術(shù)在老年人活動場所的應(yīng)用，利用物聯(lián)網(wǎng)及時實時監(jiān)測消防設(shè)施運行狀態(tài)，促進消防設(shè)施配置與老年群體行動能力、感知需求的有效適配，推動提升老年人活動場所的自防自救和應(yīng)急處置能力。

　　二、規(guī)范認(rèn)證檢驗機構(gòu)從業(yè)行為。市場監(jiān)管總局將督促指定認(rèn)證機構(gòu)嚴(yán)把發(fā)證質(zhì)量關(guān)，全力做好消防產(chǎn)品CCC認(rèn)證管理和證后監(jiān)督，確保認(rèn)證結(jié)果真實有效；切實加強消防產(chǎn)品檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作，為消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管提供技術(shù)支撐。

　　三、完善消防產(chǎn)品質(zhì)量安全全鏈條監(jiān)管機制。國家消防救援局、公安部、市場監(jiān)管總局將繼續(xù)聯(lián)合開展消防產(chǎn)品質(zhì)量安全全鏈條整治工作，將與社會公眾安全關(guān)聯(lián)較為密切的產(chǎn)品列為重點整治對象，督促指導(dǎo)消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用單位和認(rèn)證檢驗機構(gòu)等強化質(zhì)量安全主體責(zé)任意識；做好消防產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法稽查工作，發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督抽查利劍作用，嚴(yán)懲各類違法犯罪行為；構(gòu)建完善多部門通力協(xié)作的全鏈條監(jiān)管長效機制，從源頭上遏制假冒偽劣消防產(chǎn)品增量。

　　四、創(chuàng)新老年人活動場所監(jiān)管手段。國家消防救援局將會同民政部，強化養(yǎng)老機構(gòu)火災(zāi)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，探索建立縣級養(yǎng)老機構(gòu)消防安全管理中心，與每家養(yǎng)老機構(gòu)消防控制室主機對接，使用AI視頻監(jiān)控、物聯(lián)感知等技術(shù)手段對安全疏散、動火作業(yè)、消防設(shè)施運行、消防控制室值班等進行預(yù)警監(jiān)測，及時督促整改問題，降低養(yǎng)老機構(gòu)值班成本。

　　五、深入開展消防宣傳培訓(xùn)和教學(xué)培訓(xùn)服務(wù)。國家消防救援局將推動民政部門廣泛組織行業(yè)部門工作人員、養(yǎng)老機構(gòu)員工通過中國消防救援學(xué)院網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，在線學(xué)習(xí)養(yǎng)老機構(gòu)消防安全培訓(xùn)專題課程，培養(yǎng)行業(yè)消防安全“明白人”；將養(yǎng)老機構(gòu)列入消防教學(xué)培訓(xùn)服務(wù)重點，會同民政、住建、電力等部門組成聯(lián)合檢查組，采取“師傅帶徒弟”方式，對典型養(yǎng)老機構(gòu)開展“解剖麻雀式”教學(xué)培訓(xùn)，提升行業(yè)部門和養(yǎng)老機構(gòu)消防安全管理水平。

　　感謝您對消防救援工作的關(guān)心支持！

　　國家消防救援局

　　2025年6月21日