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對十四屆全國人大三次會議第3635號建議的答復

2025-12-09 08:53
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對十四屆全國人大三次會議第3635號建議的答復

　　

張連義代表：

　　您提出的關(guān)于加強高層建筑消防安全監(jiān)管的建議收悉，經(jīng)商住房城鄉(xiāng)建設部，現(xiàn)答復如下：

　　您從高層建筑消防監(jiān)管不到位、消防安全配套設施不健全、安全意識淡薄等方面，深入分析高層建筑突出安全風險問題，提出的加強安全監(jiān)管力度、完善安全配套設施、加大消防宣傳培訓的建議，很有針對性和指導性。近年來，國家消防救援局、住房城鄉(xiāng)建設部高度重視高層建筑消防安全工作。在強化安全監(jiān)管方面，住房城鄉(xiāng)建設部制定發(fā)布《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》（2020年4月1日住房城鄉(xiāng)建設部令第51號發(fā)布，根據(jù)2023年8月21日住房城鄉(xiāng)建設部令第58號修正）、《建設工程消防設計審查驗收工作細則》（建科規(guī)〔2020〕5號），嚴格包括高層建筑在內(nèi)的各類建設工程審批要求；專門印發(fā)通知，進一步加強對高度大于250米民用建筑的消防設計審查把關(guān)。國家消防救援局制定出臺《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》（應急管理部令第5號），對消防安全職責、日常管理、宣傳教育和法律責任等方面作出系統(tǒng)性規(guī)定。在深化隱患整治方面，國家消防救援局提請國務院安委會先后部署開展高層建筑重大火災風險專項整治、建筑保溫材料安全隱患全鏈條整治等專項工作；針對近年來高層建筑火災總量較大、發(fā)生重大火災的城市，向重點省份定向發(fā)出風險提示，指導加強針對性安全防范。住房城鄉(xiāng)建設部指導各地住房城鄉(xiāng)建設部門督促高層居住建筑物業(yè)服務企業(yè)加強消防巡查檢查，提示引導居民群眾自查自改隱患問題。在宣傳培訓和技防應用方面，國家消防救援局組織開展全國物業(yè)服務企業(yè)消防安全培訓班，分地區(qū)組織教育培訓服務，組織制作火災警示片，推動提升高層建筑隱患檢查整改能力。住房城鄉(xiāng)建設部建立城市體檢制度，將“高層民用建筑智能化火災監(jiān)測預警覆蓋率”納入城市體檢基礎指標體系，推動提升其自主消防管理水平。

　　下一步，我們將會同住房城鄉(xiāng)建設部充分吸納您提出的有關(guān)建議，采取有力措施，合力推動加強高層建筑安全風險防范工作，不斷提升高層建筑消防安全管理水平，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。重點抓好以下工作：

　　一、強化風險源頭管控。住房城鄉(xiāng)建設部指導各地依法依規(guī)做好包括高層建筑在內(nèi)的各類建設工程消防設計審查驗收管理，強化督查檢查。重點針對新建高層住宅小區(qū)、高層公共建筑、超高層建筑，以及既有高層公共建筑內(nèi)裝修改造用于經(jīng)營的行政審批項目，進一步加強消防設計審查、驗收及備案抽查工作。嚴格落實《關(guān)于做好建筑高度大于250米民用建筑防火設計研究論證的通知》要求，進一步嚴格此類建筑消防設計審核把關(guān)。

　　二、加強隱患綜合治理。指導各地持續(xù)推進高層建筑安全風險隱患排查整治，重點落實住房城鄉(xiāng)建設部、應急管理部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強超高層建筑規(guī)劃建設管理的通知》要求，指導各地從全面排查安全隱患、系統(tǒng)推進隱患整治、提升安全保障能力、完善運行管理機制等四個方面，加強對既有超高層建筑的安全管理。圍繞深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，進一步加強對超高層建筑隱患排查整治的指導監(jiān)督，對存在重大安全隱患的實行掛牌督辦。結(jié)合城市更新行動，推進老舊高層居住建筑的設施設備改造，推動不斷提升高層建筑本質(zhì)安全水平。

　　三、壓實管理主體責任。對有物業(yè)管理的高層建筑，指導各地住房城鄉(xiāng)建設部門督促居住區(qū)物業(yè)服務企業(yè)，加強對共用疏散通道、安全出口、消防供水和消防車通道的統(tǒng)一管理，強化重點崗位值班值守，開展疏散演練。對超高層建筑，指導單位組建自有消防管理團隊，培育消防安全“明白人”，強化日常安全管理。對于無物業(yè)管理的高層建筑，推動各地明確產(chǎn)權(quán)單位、管理使用單位及屬地街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)管理主體責任，加強日常防火巡查和消防宣傳提示。指導各地結(jié)合城市體檢工作，查找住宅樓道內(nèi)存在的安全隱患，有針對性提升高層住宅消防安全管理水平。

　　四、深入開展宣傳培訓。利用各類媒體平臺，廣泛宣傳高層建筑火災危險性，加強消防法律法規(guī)宣傳和典型火災案例警示，分類定向投送，開展靶向宣傳，引導居民群眾掌握消防安全常識，提升逃生自救能力。組織高層建筑物業(yè)服務企業(yè)開展專題培訓和警示提醒，督促其強化消防安全管理，加強對微型消防站人員、消防控制室值班操作人員、電工等重點崗位人員的專業(yè)培訓，提高設施設備操作和應急處置能力。

　　感謝您對消防工作的關(guān)心支持。

　　

　　

　　

　　國家消防救援局

　　2025年6月24日